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定州市环境保护局污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案

2019-08-25 01:31:45来源:励志吧0次阅读

定州市环境保护局污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案

定州市环境保护局污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案为促进市场公平竞争,维护市场正常秩序,加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理,推广随机抽查制度,规范日常环境监管工作,依据新修订的《环境保护法》(国发[20014]20号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号)、环境保护部办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》(环办[2015]88号)、《河北省人民政府办公厅关于推广双随机抽查规范事中事后监管的实施意见》,结合我市实际情况,制定本实施方案。一、有关内容1、抽查主体:市环保部门负责全市行政区污染源(包括排污单位和建设项目,下同)日常环境监管随机抽查工作,并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。2、抽查内容:重点是受检单位防治污染设施运行情况,污染物排放情况,以及环评、三同时、排污许可证等环境管理制度落实情况。3、抽查基础:以河北省污染源动态管理系统为基础,建立完善本级污染源日常监管动态信息库,并以此为基础,采用电脑随机抽取的方式确定被抽查单位名单,对其遵守环境保护法律法规情况进行现场检查。4、抽查比例确定:根据编制环境监察人员数量、污染源数量、污染源环境守法状态、环境质量和群众投诉情况,合理确定抽查比例,但不低于本方案规定的最低抽查比例。对投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源作为重点关注对象,视情加大随机抽查力度,提高抽查比例。5、最低抽查比例:重点排污单位最低抽查比例:每季度至少对本行政区25%的重点排污单位进行抽查。一般排污单位最低抽查比例:市级环保部门至少按照1:10的比例(在编在岗的环境监察人员数量:被抽查单位数量)确定年度被抽查单位数量。特殊监管对象抽查比例:对存在环境违法问题和环境管理问题的污染源,视情提高抽查比例,最高可至100%。6、适用范围:随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式,专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理等非日常监督检查工作,不适用本方案。二、配套制度及操作规范7、抽查对象的划定:重点和一般排污单位:由市环保部门按照法律法规要求,根据本行政区环境承载能力、重点污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放污染物种类、数量和浓度等因素确定重点和一般排污单位。特殊监管对象:存在环境违法问题和环境管理问题的污染源。8、抽查双随机:每季度结束前5个工作日内,采用电脑随机抽取的方式确定下一季度被抽查单位和检查人员名单,名单一经确定,不得随意变更。9、检查依据:检查人员进行随机抽查现场检查时,应当依据环境保护相关法律法规,参照一厂一册等现场检查操作手册,按照抽查内容组织实施。10、抽查备案:每年12月25日前,按照本单位确定的抽查比例,确定下一年度被抽查数量(家次),纳入《环境监察年度工作计划》,报省厅备案。11、抽查痕迹:环境监察人员开展现场检查工作时,须现场填写《污染源现场监察记录表》,并存档备查。同时必须使用移动执法设备,将检查情况及影像资料存入智慧环保格化监管指挥系统。现场抽查工作结束后的7个工作日内,须将抽查结果录入污染源日常监管动态信息库。12、信息库管理维护:污染源日常监管动态信息库要涵盖重点排污单位,以及环保部门认为应当列入日常监管的污染源,并逐步覆盖到行政区内所有污染源,并指定专人负责信息库的建设、运行维护、信息录入和更新等工作。13、依法处罚:现场抽查工作中,对发现环境违法行为的,应责令改正违法行为,依法提出整改要求,按程序报告并作出相应处理。对执法人员未能依法执法的,要依据有关法律法规严肃追责。14、抽查保密:严格落实随机抽查工作保密制度。在现场检查工作实施前,随机抽查名单要对被抽查单位保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密制度的,要视情节轻重,对泄密者本人和有关人员予以通报批评、暂扣或收回环境监察执法证件、调离执法岗位,并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。15、联合抽查:开展现场抽查工作时,应按照本部门监测监察联动工作机制要求,对被抽查单位同步开展监测和监察,并按照当地政府的统一要求,联合其他部门开展联合抽查。16、信息公开:按照信息公开要求,依托定州市环境保护局官方站,应在抽查结束后的3个工作日内,将随机抽查情况和查处结果向社会公开,接受社会监督。需公开的信息由检查人提供,信息公开事宜由市局信息中心按规定程序具体实施。17、监管频次变更:本方案自2016年1月1日起施行。同时,原污染源日常环境监察工作中国家重点监控企业每月监察一次,一般污染源每季度监察一次的监管频次要求不再执行。三、相关工作要求18、加强组织指导:环保部门要统筹调配一线执法检查力量,合理确定随机抽查比例,建立健全相应工作机制,切实把随机抽查制度落到实处。19、严格落实:环境监察人员要不断增强意识,积极落实随机抽查制度,做到公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。20、加强宣传培训:环保部门要充分利用报纸、专刊、站等载体进行广泛宣传,积极探索利用政务微博、等新兴媒体,提升宣传成效。同时,加强对环境监察人员业务培训,贯彻落实随机抽查制度,优化细化执法工作流程,切实转变执法理念,妥善解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。 2015年11月30日

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