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法制改革三问

2019-12-04 12:56:23来源:励志吧0次阅读

核心提示:201 年12月21日,中国行为法学会在北京举行第三届中国法律实施论坛,论坛以“法治社会建设与法律实施”为主题,来自政府、高等院校、科研机构等单位的与会人员近 00人出席了本次论坛。

应按照十八届三中全会决定,分清轻重缓急,拿出法制改革的路线图和时间表,保证改革举措与法律、法规的立、改、废同步推进,如此才能确保全面深化改革与法制改革齐头并进、互为促进。

201 年12月21日,中国行为法学会在北京举行第三届中国法律实施论坛,论坛以 法治社会建设与法律实施 为主题,来自政府、高等院校、科研机构等单位的与会人员近 00人出席了本次论坛。

与会领导和专家学者围绕论坛主题,对法治社会建设的背景与意义、法治社会建设的路径与方法、法治社会建设过程中的问题与对策等内容展开了研讨。

十八届三中全会决定提出 推进法治中国建设 ,在此次论坛上,西南政法大学校长付子堂教授提出,随着法治中国建设的全面深入推进,全面深化改革要通过法制改革来进行,法制改革是全面深化改革的题中应有之义。

这一番论调,近日成为公众关注的焦点。

为何改革

法律制度改革,也是法律实施的一种重要形式。 在付子堂看来,随着时代的变迁、社会的发展,必须及时改革法律制度。

他认为中国的法制改革至少有两大理论支撑:一是中国传统文化中 法与时转则治 的法律思想,例如在先秦法家看来,法律制度要应时而立、应时而变;二是马克思主义关于法律与社会的关系理论,马克思曾提出 法律应以社会为基础 。

法制改革应当立足于我国长期处于社会主义初级阶段的最大实际。 付子堂表示,完善和发展中国特色社会主义制度,包括完善和发展中国特色社会主义法律体系。以中国特色社会主义法律体系为基础,通过改革完善法律体系,推动完善中国特色社会主义制度。

改革必须依法。只有依法改革,才是真正的、有益的改革;深化改革固然需要勇于突破,但必须用法治思维和法治方式去突破,而非相反。

怎么改革

在如何保障依法和法制改革必须遵循的相关原则方面,付子堂认为,必须遵循宪法所要求的 国家维护社会主义法制的统一和尊严 ,在坚持法律体系的整体协调的前提下,主动及时进行法制改革,用法制改革促进和保障全面深化改革。

当前进行的法制改革有两大背景:一是中国特色社会主义法律体系的形成;二是全面深化改革任务的提出。完善和发展中国特色社会主义制度,当然包括完善和发展中国特色社会主义法律体系。

因此,法制改革应当立足于我国长期处于社会主义初级阶段的最大实际,以中国特色社会主义法律体系为基础,通过改革完善法律体系,推动完善中国特色社会主义制度。在法制改革的过程中,要始终坚持保障人权和权力制约等法治基本原则,始终遵循法律的自身发展规律。

同时,法制改革决不能破坏国家的法制统一,而是必须做好新法与旧法之间的衔接,做好法律的横向统一、纵向协调,保证各法律部门之间、各法律层级之间、中央与地方法律改革之间相协调。

改革什么

用法制改革促进全面深化改革,总的思路是及时依宪修宪、依法立法、依法改法、依法废法,完善中国特色社会主义法律体系。 付子堂说。

付子堂认为应分两步走,首先,及时依宪修宪。如将第十五条修订为 国家实行社会主义市场经济,使市场在资源配置中起决定性作用。国家加强经济立法,健全宏观调控体系 。

其次,及时依法修法。包括废除、修订相关法律法规,或制定新的法律法规。如:十二届全国人大常委会第六次会议已经废止了《国务院关于劳动教养问题的决定》;而针对决定提出的改进预算管理制度,需要修改预算法;针对决定提出的改革司法管理体制,需要修改法院组织法、检察院组织法;还应制定《中央与地方关系法》,科学划分中央、地方事权,在确定中央与地方权限的基础上,确立地方财权与事权相适应的基本制度;等等。

另外,付子堂表示,进行法治政府建设、司法体制改革、法律监督制度完善时,必须具有宏观的整体意识,更多地关注通过提高法律质量来统筹规划与合理安排,真正用法制改革促进和保障全面深化改革。

在付子堂看来,应按照十八届三中全会决定,分清轻重缓急,拿出法制改革的路线图和时间表,保证改革举措与法律、法规的立、改、废同步推进,才能确保全面深化改革与法制改革齐头并进、互为促进。

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